Inkoop

Als organisaties gebruik willen maken van het concept InternetSpiegel, gebeurt dat onder de volgende constructie:

• Het InternetSpiegel-medewerkeronderzoek is eigendom van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties die de regie en het beheer hiervan heeft ondergebracht bij het programma Venster bij ICTU.
• ICTU stuurt als programmaverantwoordelijke de uitvoering van InternetSpiegel aan. Dit omvat zaken zoals:
  • Zorgdragen voor een uitvoerende partij en de selectie hiervan (Europese aanbesteding).
  • Bewaken van de kwaliteit en uitvoering (regiefunctie) op de uitvoering door Effectory (de partij aan wie de aanbesteding is gegund).
  • Vaststellen aanbod binnen het InternetSpiegel-medewerkersonderzoek.
  • Vaststellen minimumbeveiligingsmaatregelen (conform BIO).
  • Vaststellen niveau van aggregatie van gegevens.
  • Vaststellen bewaartermijnen.
  • Vaststellen Algemene Voorwaarden Verwerking Persoonsgevens  InternetSpiegel.

• ICTU heeft in 2024 voor de uitvoering van de InternetSpiegel-medewerkeronderzoeken een Europese aanbesteding uitgezet. Deze aanbesteding is gegund aan Effectory.
• Effectory biedt in opdracht van ICTU het concept InternetSpiegel aan bij organisaties binnen de sector openbaar bestuur & veiligheid en binnen de sector Hogescholen,
• Tussen Effectory en ICTU is een raamovereenkomst (ROK) afgesloten, inclusief Verwerkersovereenkomst (ARVODI 2018). Organisaties binnen de sector Openbaar bestuur & Veiligheid kunnen via deze raamovereenkomst gebruik maken InternetSpiegel (en dus de diensten vanuit Effectory).
• ICTU heeft de aanbesteding van het concept InternetSpiegel zo ingestoken dat een organisatie binnen de sector openbaar bestuur & veiligheid of binnen de sector hogescholen als Gebruiker of (Secundaire) Deelnemer op rechtmatige wijze één-op-één een overeenkomsten kan sluiten met ICTU en/of Effectory BV. Daarmee kunnen alle organisaties binnen de doelgroep van het concept InternetSpiegel zonder aanbesteding gebruik maken van het concept InternetSpiegel. In onderstaand overzicht bij ‘Meer informatie’ vindt u de lijst met Gebruikers (Staatsorganisaties) en (Secundaire) Deelnemers (Overige organisaties).
• Eventuele inkoop- of algemene voorwaarden van jullie organisatie zijn niet mogelijk en dus niet van toepassing binnen het concept InternetSpiegel.

Stichting ICTU heeft de aanbesteding van het concept InternetSpiegel zo ingestoken dat je als Gebruiker of Deelnemer op rechtmatige wijze één-op-één een overeenkomst kan sluiten met ICTU en/of Effectory BV. Daarmee kunnen organisaties binnen de doelgroep van het concept InternetSpiegel  zonder aanbesteding gebruik maken van de diensten van InternetSpiegel.

Deelnemer of Gebruiker

Onderdelen van de Staat der Nederlanden, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciale Overleg en de Unie van Waterschappen kwalificeren zich als Gebruikers. Overige overheidsorganisaties kwalificeren zich als Deelnemers.

Deelnemers zijn in de aanbestedingsleidraad opgenomen, waardoor zij (rechtstreeks) gebruik mogen maken van de raamovereenkomst die ICTU met Effectory heeft gesloten en zelfstandig opdrachten mogen verstrekken aan Effectory. Om de vrijblijvendheid voor de Deelnemers te garanderen, is in de aanbestedingsleidraad een onderscheid gemaakt tussen primaire en secundaire deelnemers.

• Primaire Deelnemers zijn Deelnemers die vooraf aan de aanbesteding een toezegging hebben gedaan dat zij willen deelnemen aan de aanbesteding en partij willen worden van de te sluiten raamovereenkomst. Deze Deelnemers hebben daartoe vooraf een volmacht afgegeven aan ICTU om ook namens hen de aanbesteding uit te voeren en mede namens hen een raamovereenkomst te sluiten. Deze deelnemers nemen van begin af aan automatisch deel aan de raamovereenkomst. Zij sluiten rechtstreeks een nadere overeenkomst onder de raamovereenkomst van ICTU met Effectory.
• Secundaire Deelnemers zijn Deelnemers die vooraf aan de aanbesteding geen toezegging en volmacht hebben afgegeven. Omdat deze Deelnemers vooraf aan de aanbesteding wel als Secundaire Deelnemer zijn opgenomen in de aanbestedingsleidraad, mogen zij zich gedurende de looptijd van de raamovereenkomst vrijblijvend aansluiten. Secundaire Deelnemers geven het moment aan waarop zij willen aansluiten. Vanaf dat moment nemen zij deel in de raamovereenkomst. Zij kunnen dan rechtstreeks een overeenkomst onder de raamovereenkomst aangaan met Effectory. Deze constructie is juridisch gebaseerd op het arrest van het Hof van Justitie EG, HvJ EU 19 december 2018, zaak C-216/17, ECLI:EU:C:2018:1034 (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato – Antitrust and Coopservice.

Gebruikers nemen deel in de Raad van Toezicht van ICTU. Hierdoor is er middels de statuten sprake van effectief toezicht, conform artikel 2.24a Aanbestedingswet. Gebruikers kunnen daarom op grond van quasi-inbesteden opdrachten rechtstreeks beleggen bij ICTU, zonder dat zij hiervoor een aanbestedingsprocedure hoeven te doorlopen. Gebruikers sluiten een projectovereenkomst met ICTU. Op haar beurt sluit ICTU op eigen naam binnen de raamovereenkomst een nadere overeenkomst met Effectory BV.